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臺灣財政演義第一版 2024年

作/ 譯者：黃明聖著

ISBN：9789865492960
年份：2024
書號：00107623
開數：16
頁數：504
定價：500元
教師教學配件：

作者
黃明聖

現職	國立政治大學財政學系教授國立政治大學社科院財稅研究中心主任
學歷	國立臺灣大學經濟學系學士國立政治大學財政研究所碩士英國華威克大學（Warwick）經濟學博士
經歷	政大財政學系教授兼系主任（2003-2007）政大行政管理碩士學程執行長中華財政學會常務理事考試院國家考試典試委員公共工程委員會促參案甄選委員合庫金控、合庫銀行獨立董事高考財政行政人員及格公費留考金融市場與管理及格

第一章　緒論

　第 1.1 節　政大操場的故事
　第 1.2 節　木柵、深坑的「白馬將軍」
　第 1.3 節　英國的人頭稅
　第 1.4 節　研究之目的
　第 1.5 節　本書之架構

第二章　荷蘭時期

　第 2.1 節　荷治 15 年財政才獨立
　第 2.2 節　租稅制度
　第 2.3 節　租稅制度新說
　第 2.4 節　第一大稅：人頭稅
　第 2.5 節　第二大稅：番社交易稅
　第 2.6 節　第三大稅：稻作稅
　第 2.7 節　漁業稅、烏魚稅
　第 2.8 節　荷蘭時期租稅制度總結
　第 2.9 節　郭懷一抗稅事件
　第 2.10 節　普特曼斯

第三章　鄭氏時期

　第 3.1 節　租稅制度
　第 3.2 節　鄭氏時期的贌社
　第 3.3 節　台灣史上最重的稅負
　第 3.4 節　明鄭晚期稅收統計
　第 3.5 節　鄭成功、陳永華之評價
　第 3.6 節　租稅人物　季麒光

第四章　清國時期

　第 4.1 節　租稅制度
　第 4.2 節　荷鄭清三朝租稅比較
　第 4.3 節　長官索賄萬生反
　第 4.4 節　劉銘傳清賦
　第 4.5 節　劉璈

第五章　日治時期的財政收入

　第 5.1 節　日治財政概況
　第 5.2 節　日治總督府之歲入
　第 5.3 節　日治總督府之租稅收入
　第 5.4 節　日治總督府之官營事業收入
　第 5.5 節　財政獨立與影響
　第 5.6 節　直接稅的比重

第六章　日治時期的財政支出

　第 6.1 節　台灣縱貫鐵路
　第 6.2 節　日月潭水力發電廠
　第 6.3 節　八田與一、嘉南大圳
　第 6.4 節　臨海道路（蘇花公路）

第七章　日治時期的分配面

　第 7.1 節　建設成果的分享
　第 7.2 節　施乾、清水照子
　第 7.3 節　莊朱玉女 10 元阿嬤
　第 7.4 節　林迦捐醫窮病免錢
　第 7.5 節　日治時期租稅負擔
　第 7.6 節　日治時期人物

第八章　國民政府初期

　第 8.1 節　惡性通膨、美援
　第 8.2 節　終戰初期之所得稅
　第 8.3 節　1956 單一式所得稅
　第 8.4 節　十九點財經改革方案
　第 8.5 節　1968 所得稅之賦稅改革
　第 8.6 節　賦改人物
　第 8.7 節　1980 年之前的支出面
　第 8.8 節　八七水災重建
　第 8.9 節　十大建設

第九章　國府 1980 年之後

　第 9.1 節　十信弊案
　第 9.2 節　加值型營業稅
　第 9.3 節　獎投條例與促產條例
　第 9.4 節　投資不足超額儲蓄嚴重
　第 9.5 節　六年國建
　第 9.6 節　兩稅合一
　第 9.7 節　九二一災後重建
　第 9.8 節　財政人物　廖學廣

第十章　2000 年政黨輪替後

　第 10.1 節　ETC 重回二次甄審
　第 10.2 節　汙水下水道
　第 10.3 節　最低稅負制 vs 遺產稅率調降
　第 10.4 節　全球金融風暴的財政
　第 10.5 節　其他的租稅改革
　第 10.6 節　2010 年之前的收支餘絀
　第 10.7 節　為財政赤字印鈔票？

第十一章　原住民地權流失與租稅

　第 11.1 節　大肚王國之興衰
　第 11.2 節　簡介「熟番」地權流失
　第 11.3 節　細數「熟番」土地流失
　第 11.4 節　「岸裡社」地權流失
　第 11.5 節　清國後期的理番政策

第十二章　結語

　第 12.1 節　財政支出和政府的角色
　第 12.2 節　稅收結構變化規則可循
　第 12.3 節　租稅不公平起革命
　第 12.4 節　財政永續

自序

       1. 不再是秋收冬藏。我在政大附近曾看到一位年輕爸爸，認真地教著小朋友，「春耕、夏耘、秋收、冬藏」。我很想要趨前告訴他，不是這樣了。小朋友測驗卷，「看到黃橙橙飽滿的稻穗，就知道是豐收的季節了。這是描述那一個季節？」他的標準答案是「秋季」。事實上，台灣一年二穫，應該是夏季及初冬才對！

       2. 梅花不是「越冷越開花」。小時候，曾慷慨激昂唱著梅花「越冷越開花」。有一次帶家人到台大「梅峰農場」，解說員說：梅花不是「越冷越開花」。梅花在夏天舊有的花芽，經過秋天冷天休眠，等溫度回暖之後就會開花。梅花性喜溫暖（亦有耐寒種），暖冬就提早開花。Google 一下至少有 15 個「梅花嶺」都是位於中國長江流域、粵江流域的場景！

       3. 誰對台北市建設最多？抗議聲中，曾經遷移走老兵的家，浪人的厝，開闢了台北之肺──大安森林公園。曾經拆掉中華路零亂吵雜忠孝仁愛信義和平的「中華商場」，鐵路地下化，重現日治時期「三線路」的風華。曾經將基隆河「截彎取直」，也蓋了河濱公園。曾經捷運建設「六線齊發」。第一條線木柵線完工因為「馬特拉」火燒車，被競爭對手譏笑說，當選後不敢捷運通車，要改為自行車道。他不是帥哥，也不是口才便給的名嘴，而是台北大蟾蜍（大洲情）的黃大洲市長。但是他落選了。

       4. 台灣 400 年來有沒有財政故事？從 1624 至 2024 年，荷蘭來台剛好 400 年。台灣人一直被課重稅嗎？都被紅毛、倭寇剝削了嗎？經濟學的「人頭稅」，台灣實施過嗎？為什麼台灣人繳稅要繳穀物，不能像中土一樣繳現金？政大財政系從 1958 年 823 砲戰期間成立以來，至今也快要 65 年了，系上好像沒有在教這些東西？沒有教，高普考當然也不會考。

       5. 鏡頭放在貢獻多的小人物。教科書常提到鄭成功，提到劉銘傳，提到蔣經國。政府官員、亂花公家錢自動會幫忙寫他們自己的「豐功偉績」。很多小人物，一生懸命，盡心盡力，對國家、對財政真真實實地貢獻、奉獻，我們卻毫不知情。《臺灣財政演義》放進了很多財政人物，例如文青知縣季麒光、懷特公司企劃經理狄寶賽、收鎮長稅的廖學廣。

       6. 篇幅所限，尚缺地方財政。雖花費十多年，要將台灣 400 年來財政故事面面俱到，仍是力有未逮。所以像是地方財政、捷運建設，本書都暫時割愛。人與事之敘述也僅敘述至 2010 年為原則，避免時間太近，尚未沉澱、洗鍊，即論斷功過的尷尬。

       7. 感恩成書。從公費留學英國，體會到了「人頭稅」的改革。從承接高鐵籌備處計畫，踏入了公共建設的研究領域。從教學相長，理解到「租與稅不同」。台語「租厝」「稅厝」，似乎相通，但是房客繳給屋主的是「房租」，屋主繳給政府的是「房稅」。使用者繳給地主的是地租（3%），地主繳給政府的是地稅（1%）。所以「租大於稅」。

       書成，深深感謝父母及家人。自幼農家生活的體驗，學習敬天愛人，種植福田。高中時楊德英老師讓我親近「新儒學」。大學時林振國、林華德、葛克昌老師，帶領進入財政的領域。研究所時陳聽安老師、徐偉初老師、林全老師、林柏生老師指導提攜。同事高安邦、周麗芳、陳香梅、江明修、黃東益老師、陳博貴主任長期的幫忙。還有無法逐一細數的師友、學長、官員、學生，每一個照面，都是前世修來的因緣。

       感謝雙葉書廊出版。初版匆促，疏漏之處，尚祈方家指正。是為序。

黃明聖　謹識
2023 年 8 月 8 日

臺灣財政演義 第一版 2024年

作/ 譯者：黃明聖 著

臺灣財政演義第一版 2024年

作/ 譯者：黃明聖著