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政府改造:公共組織選擇的政治 中文一版 2007年 (REFORMING BUREAUCRACY

作/ 譯者:KNOTT/黃榮護 譯

  • ISBN:9789867433701
  • 年份:2007
  • 書號:00106050
  • 開數:18K
  • 頁數:424
  • 定價:480元 
  • 教師教學配件:

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黃榮護
學歷 美國南加州大學公共行政學博士
現職 世新大學行政管理學系副教授
兼任 世新大學附設世新會館總經理
台北市南港社區大學校長
台北市政府市政顧問
經歷 世新大學終身教育學院副院長
世新大學行政管理系系主任
考試院高普考特考典試委員
國家文官培訓所講座
行政院人事行政局公務人力發展委員會委員
外交部NGO委員會委員
行政院勞委會就業安定基金諮詢委員
台北市及高雄市政府研考會委員
專長及著作 公共組織管理、官僚行政體制政治、非營利組織管理、組際治理,主編《公共管理》並發表多篇相關著作。
       本書從美國政府改造的背景與演化,為讀者分析公共組織的制度規則如何形塑決策,並且決定了「誰」可以從政府獲益。作者指出,這些規則主要的受益者包括既定的利益團體、民意代表與行政官僚,也就是書中所指的那些提供政治支持,促使公共組織正統改革理念向前發展的人。總括地說,本書具有以下幾點特色:
1.透過生動而廣泛的案例,如國防部的武器採購、國務院的公文旅行、紐約愛河區 有毒廢棄物掩埋場事件的處理,以及教育和警政的專業改革等,剖析公共組織的 政治面。
2.含括公共行政領域之預算、人事與機關行政的運作實例。
3.採用豐富的社會心理學、社會學與經濟學等文獻。
4.對於進步主義和新政兩個年代的行政改革模型,提供廣泛的歷史說明。
       本書運用許多的歷史文獻與案例,融合了公共組織管理與官僚行政體制政治兩個領域,不僅可以提供臺灣當前持續進行的政府改造的參考,更適合作為大學系所研究公共行政相關領域的教科書。
第一章 導論
行政革新的共同點:理性掛帥
對官僚行政體制的不滿
行政革新的源起
本書的觀點:新制度主義
制度的濫觴
選定行政革新

第二章 官僚行政體制與黨老大政治
傑克遜改革
改良分贓制度:坦慕尼協會
如何讓政黨機器永續掌權
課責的自相矛盾
無孔不入的政黨機器
官僚體系作為政黨機器的附庸

第三章 進步改革:選民、處方與策略
要求改革的選民
改革處方:分隔政治與行政
改革的策略

第四章 科學管理與專業主義
科學管理
專業人士與自主權
整合:新的公共專業

第五章 從進步主義到新政:改革原則變成行政正統
國會支持專業、非政黨機關
總統支持行政改革
新政:國會與總統相互調適
制度化的革新機關
控制革新後的行政機關:新調適

第六章 評估改革模型:真的有效率嗎?
人際關係學派的批判
社會學的批判
官僚行政官能失調和專業人員

第七章 評估改革模型:真的能中立嗎?
重新發現政治
贏取政治支持
哪些利益團體是最佳盟友?
國會支持官僚行政體制
「地下政府」的概念
地下政府政治的挑戰
多數公眾政治學的動態:煙草公司爭議
評估挑戰

第八章 評估改革模型:真的能課責嗎?
課責的問題
行政控制權的限制

第九章 官僚行政官能失調之解釋:二個模型
官僚行政體制的兩種觀點
第一種解釋:個人認知的限制
第二種解釋:理性的個人,不理性的結構
替代性解釋的模稜兩可
一個整合的解釋:無知及偏見的理性選擇模型
個案研究:武器採購

第十章 行政改革的政治學:個人理性 vs.社會不理性
古典改革模型帶給行政首長的政治利益
國會及行政改革模型
利益團體與行政改革
總統及行政改革
行政改革與公共利益

第十一章 技術效率之追尋:預算改革
預算改革的不同階段
設計計畫預算制度
零基預算
國會的預算改革
預算改革與美國政治

第十二章 中立能力之追尋:人事改革
人事改革的淵源
州政府及地方政府文官:偽人事管理科學
水門案與聯邦文官
卡特的文官改革
卡特文官改革之評估
雷根的文官政府
人事問題及解決之道

第十三章 制度選擇:替代性選擇的再評估
權力及課責
解決之道:更多的科層?更加專業化?
古典改革模式的替代性選擇
政治替代選擇:強化多數決黨派制度

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